ОАО РАО ''ЕЭС России''



Предыдущая | Следующая

 

 

РАО "ЕЭС России". Профиль компании. История преобразований

Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России" было создано в 1992 году в соответствии с указами Президента Российской Федерации Бориса Ельцина от 15 августа 1992 года № 923 и от 5 ноября 1992 года № 1334. В уставной капитал Компании было передано имущество и акции тепловых электростанций и ГЭС, магистральные линии электропередачи, система диспетчерского управления, пакеты акций региональных энергетических компаний и отраслевых научно-проектных и строительных организаций.

Таким образом, холдинг РАО "ЕЭС России" владел до 2008 г. 72% установленной мощности всех электростанций России и 96% протяженности всех линий электропередачи. В течение 15 лет энергокомпании холдинга РАО "ЕЭС России" обеспечивали не менее 70% выработки электроэнергии и треть производства тепла в стране. В 2007 году энергокомпании Холдинга произвели 706,0 млрд кВт.ч. электроэнергии.

С момента создания Компании основные активы холдинга РАО "ЕЭС России" были объединены в региональные вертикально интегрированные энергокомпании. 72 АО-энерго и АО-электростанции осуществляли производство, передачу по сетям и сбыт электроэнергии и тепла практически во всех субъектах Российской Федерации.

До 2000 года уровень оплаты услуг компании со стороны потребителей оставался крайней низким – не более 85%, из них менее 20% - "живыми" деньгами, а остальное – векселя, зачеты, бартер. На начало 1998 года задолженность потребителей превышала 100 миллиардов рублей, что, в свою очередь, привело к стремительному росту кредиторской задолженности предприятий холдинга РАО "ЕЭС России". Отсутствие финансирования осложняло текущую деятельность энергокомпаний - не хватало топлива, задерживались зарплаты персоналу, было заморожено строительство практически всех новых энергообъектов, сокращены объемы ремонтов.

В 1998 году Председателем Правления РАО "ЕЭС России" был назначен Анатолий Чубайс. В Компанию пришла новая команда менеджеров, среди которых были не только профессиональные энергетики, но и экономисты, юристы и финансисты – специалисты, необходимые для успешной реализации программы антикризисного управления. В РАО "ЕЭС России" начался этап финансового оздоровления.

К 2000 году Компании удалось достичь 100%-ного уровня оплаты электроэнергии и тепла со стороны потребителей, урегулировать свою задолженность перед бюджетами и бизнес-партнерами. В кратчайшие сроки была устранена угроза банкротств ряда региональных энергокомпаний Холдинга, погашены долги по заработной плате, остановлен отток квалифицированных кадров.

В то же время, единственным источником финансирования инвестиционной деятельности Компании оставались тарифы, находившиеся под госрегулированием. Их уровень лишал энергетиков возможности обновления производственной базы, строительства новых электростанций и сетей. В отрасли стал стремительно нарастать износ и выбытие основных фондов активов.

Несмотря на все трудности, энергокомпании холдинга РАО "ЕЭС России" смогли обеспечить энергоснабжение страны, избежать серьезных сбоев в электро- и теплоснабжении.

Именно РАО "ЕЭС России" стало инициатором восстановления параллельной работы энергосистем, функционирующих на территории бывшего СССР, для повышения надежности их работы. Сегодня ЕЭС России работает параллельно с энергосистемами 12 стран - бывших республик СССР, а также осуществляет обмен электроэнергией с энергосистемами Армении, Норвегии, Финляндии, Польши, Словакии, Венгрии, Турции, Ирана, Афганистана, Монголии и Китая. Заканчивается совместная разработка технико-экономического обоснования интеграции энергосистем UCTE с ЕЭС России и параллельно работающими энергосистемами стран СНГ и Балтии.

Важную роль в восстановлении параллельной работы сыграл Электроэнергетический Совет СНГ, в который входят руководители органов управления электроэнергетикой стран СНГ. Бессменным председателем Совета с 2000 года является Председатель Правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс.

Наметившийся с 2000 года экономический рост в России повлек за собой и рост энергопотребления. Спрос на электроэнергию в России ежегодно увеличивался на 2-4%. В период с 2000 по 2007 год он вырос на 15,7% - с 851,2 до 985,2 млрд кВтч. Впрямую встал вопрос – готова ли энергетическая отрасль ответить на вызов времени, обеспечить потребности экономики?

Стало очевидно, что отрасль нуждается в масштабных инвестициях, в том числе, частных. Для притока частных инвестиций необходимо было провести реформу всего электроэнергетического сектора.

В 2000 году РАО "ЕЭС России" начало консультации с ведущими российскими и зарубежными экспертами, государственными органами, представителями бизнес-сообщества и акционерами о необходимости и технологии структурной реформы. Как государственная программа, реформа стартовала в 2003 году с принятием пакета федеральных законов, регламентирующих преобразования в электроэнергетике России.

В ходе реформы региональные АО-энерго были в основном разделены на энергокомпании по видам деятельности на генерирующие, распределительные, сбытовые и сервисные. Со временем они были объединены в рамках межрегиональных компаний – ОГК, ТГК, МРСК, а энергосбытовые компании стали самостоятельно работать в каждом регионе. Созданы две главные инфраструктурные организации - Федеральная сетевая компания, объединяющая магистральные электросети, ЕНЭС и Системный оператор, осуществляющий диспетчерское управление ЕЭС России.

В 2003 году впервые в России на оптовом рынке заработал сектор свободной торговли электроэнергией – символ будущего полномасштабного конкурентного энергорынка. И меньше чем за год российская биржа электроэнергии, позволяющая компаниям РАО "ЕЭС России" отработать навыки работы в условиях конкуренции, вошла в десятку крупнейших мировых энергетических торговых площадок.

Ключевым этапом в развитии конкурентных отношений в отрасли стал запуск в сентябре функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии по новым правилам. Они обеспечили переход к системе регулируемых двусторонних договоров между покупателем и продавцом. Непокрытые квотами регулируемых договоров объемы электроэнергии начали торговаться по нерегулируемым ценам. При этом доля либерализации оптового рынка стала полностью транслироваться на розничный рынок электроэнергии. Процесс либерализации цен на электроэнергию развивается – к концу 2007 года по свободным ценам уже покупался каждый пятый киловатт. К 2012 вся электроэнергия, исключая поставки населению, будет продаваться по рыночным ценам.

Основная идея реформы – вхождение частных собственников в конкурентные секторы электроэнергетики и государственный контроль над естественно-монопольной инфраструктурой. Она стала реализовываться на практике в 2006-2007 гг., когда начался процесс продажи акций генерирующих компаний РАО "ЕЭС России". Ряд ОГК и ТГК уже провели размещение эмиссий дополнительных акций в пользу частных интесторов. Одновременно с этим правительство дало "добро" на продажу принадлежащих РАО "ЕЭС России" акций этих компаний, которые приходятся на долю государства. В отрасль впервые пришли частные инвестиции – к концу 2007 года их объем превысил 600 млрд руб.

Таким образом, структурная реформа в электроэнергетике и запуск конкурентного рынка создали предпосылки для выхода на завершающий этап реформирования – инвестиционный. Одним из главных результатов преобразований стало формирование и реализация пятилетней инвестиционной программы   энергокомпаний Холдинга РАО "ЕЭС России" на 2006-2010 гг., которая предусматривает строительство новых генерирующих мощностей -  29 тыс МВт и  около 70 тыс км высоковольтных линий электропередачи. Общий объем средств, необходимых для реализации этой программы составляет 3,4 трлн рублей, значительная  часть   которых – средства частных инвесторов. Это означает гигантский прирост финансирования инвестиционной деятельности.

На протяжении всего периода реформирования РАО "ЕЭС России" оставалось социально ориентированной компанией. Приоритетное внимание уделялось социальным аспектам деятельности как головной организации, так и дочерних предприятий, а также развитию нефинансовой отчетности во всех компаниях энергохолдинга. Результатом этой работы стали высокие позиции РАО "ЕЭС России" в международных и российских рейтингах социальной ответственности.

Не меньшее внимание РАО "ЕЭС России" уделяло природоохранной деятельности. Еще в начале 1990-х компании пришлось столкнуться с рядом экологических проблем, которые возникли еще в советский период. РАО "ЕЭС России" ведет огромную работу по технологическому перевооружению отрасли, повышению эффективности топливоиспользования, развитию использования возобновляемых источников энергии и внедрению современных технологий. При этом РАО "ЕЭС России" находится в режиме постоянного диалога как с российскими, так и международными общественными экологическими организациями, которые формируют крайне ценные предложения по реализации экологической политики энергохолдинга.

РАО "ЕЭС России" стало одним из "пионеров" реализации в России механизмов Киотского протокола. Еще задолго до ратификации этого глобального экологического документа, для формирования в энергохолдинге необходимой инфраструктуры и подготовки "киотских" проектов был создан Энергетический углеродный фонд РАО "ЕЭС России". Фонд сформировал перечень первоочередных проектов, подготовленных к реализации за счет механизмов Киотского протокола. В 2005 году в рамках этого перечня были заключены первые в России контракты по продаже единиц сокращений выбросов парниковых газов между РАО "ЕЭС России" и Датским агентством по охране окружающей среды.

Завершение структурной реформы, становление компаний новой структуры отрасли, а также необходимость развития реальной конкуренции в секторе генерации и сбыта электроэнергии делает ненужным существование головной компании – Общества РАО "ЕЭС России". Финальный этап преобразований предполагает реорганизацию ОАО РАО "ЕЭС России" путем выделения из него 23 энергокомпаний целевой структуры отрасли и прекращение существования компании в качестве юридического лица до 1 июля 2008 года.

Эта дата специальными поправками закреплена в Федеральном законе "Об электроэнергетике". Помимо этого, важнейший блок поправок в закон касается структуры управления электроэнергетикой после реорганизации РАО "ЕЭС России". Она будет основываться на двух принципах - повышении эффективности государственного управления и саморегулировании. Так, значительная часть функций, связанная с государственным управлением отраслью будет передана в Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго). Задача, которая ставится перед этим органом – выстроить заново систему госуправления электроэнергетикой, учитывая колоссальные изменения, произошедшие в отрасли.

Базовым элементом системы саморегулирования в энергетике после реорганизации РАО "ЕЭС России" станет Совет рынка. Он создается на базе НП "Администратор торговой системы" и объединяет представителей всех без исключения субъектов электроэнергетики – генерирующих, сетевых и энергосбытовых компаний, диспетчерского управления, крупных потребителей.

К 2008 году приняты все необходимые законодательные и корпоративные решения для осуществления этого шага. К 1 июля 2008 года компания РАО "ЕЭС России" исчезнет с экономической карты страны. На ней останутся правоприемники ОАО "РАО ЕЭС России" – ОАО "Системный оператор", ОАО "Федеральная сетевая компания", ОАО "ГидроОГК, шесть генерирующих компаний оптового рынка, 14 территориальных генерирующих компаний, 12 межрегиональных распределительных сетевых компаний, региональные энергосбытовые компании, ОАО "РАО Энергетические системы Востока" и ОАО "Интер РАО ЕЭС".

Коренные перемены, произошедшие в отрасли за последние 10 лет, были позитивно восприняты инвестиционным сообществом и фондовым рынком. К концу 2007 года капитализация ОАО РАО "ЕЭС России" составляла почти 50 млрд долларов, в то время, как к концу 1998 года она не превышала 12 млрд долларов. При этом совокупная стоимость энергокомпаний, выделяемых из РАО "ЕЭС России", по оценкам экспертов, как минимум, на 40% выше стоимости головной компании холдинга. Это – фактическая премия акционерам РАО "ЕЭС России", которые поверили и поддержали реформу электроэнергетики и после реорганизации РАО "ЕЭС России" станут владельцами акций компаний целевой структуры.

1998

    В 1998 году, а затем и в 2001 году введены эксплуатацию два гидроагрегата Ирганайской ГЭС по 200 МВт каждый.
    В качестве заключительного этапа создания межсистемного транзита 1150 кВ Сибирь - Казахстан - Урал введена в строй ВЛ 1150 кВ "Итат-Барнаул" на напряжение 500 кВ длиной 444,5 км.

1999

    В июне Мосэнерго ввело в эксплуатацию блок №1 на ГТУ-ТЭЦ в городе Электросталь – первой малой газотурбинной электростанции в России.
    В промышленную эксплуатацию сдан гидроагрегат №1 Зеленчукской ГЭС мощностью 80 МВт.
    На одной из старейших электростанций самарской энергосистемы – Безымянской ТЭЦ – введена в эксплуатацию ГТУ мощностью 64 МВт – первый в России газотурбинный энергоблок с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии на базе конвертированного авиадвигателя типа НК-37.

2000

    В Московской кабельной сети МГЭСК внедрила самый современный из действующих в России диспетчерский пульт с диспетчерским щитом проекционного типа.
    7 сентября ГидроОГК пущен гидроагрегат №6 на Загорской ГАЭС мощностью 200 МВт. Установленная мощность ЗаГАЭС достигла проектной—1200 МВт.
    22 декабря запущен в эксплуатацию первый парогазовый блок мощностью 450 МВ Северо-Западной ТЭЦ.

2001

    10 октября в промышленную эксплуатацию сдан энергоблок №2 Харанорской ГРЭС.

2002

    Введена в эксплуатацию Аушигерская ГЭС мощностью 60 МВт, входящая в Каскад Нижнечеркских ГЭС.
    На подстанции 500 кВ "Чита" возведен первый в мире управляемый реактор на класс напряжения 220 кВ мощностью 100 Мвар.
    17 сентября включен в сеть первый энергоблок Мутновской ГеоЭС-1. Спустя несколько дней введен в эксплуатацию второй энергоблок. На сегодняшний день Мутновская ГеоЭС мощностью 50 МВт – одна из самых современных геотермальных станций в мире.
    Завершено строительство ВЛ - 400 кВ "Выборг – Госграница". Запущена подстанция 330 кВ "Псков – Южная".
    Введен в эксплуатацию гидроагрегат №2 Зеленчукской ГЭС мощностью 80 МВт.

2003

    30 июня и 29 ноября соответственно введены в промышленную эксплуатацию гидроагрегаты №1 и №2 Бурейской ГЭС. Их суммарная мощность составила 370 МВт.
    Введены в эксплуатацию ДЭС в поселке Депутатский и Эльдиканская ДЭС общей мощностью 22,7 МВт. Ввод осуществлялся в рамках программы развития малой энергетики Республика Саха.
    В октябре в Хабаровском крае введен в эксплуатацию высоковольтный переход через реку Амур и Амурскую протоку общей протяженностью 6,7 км. Переход с максимальной высотой опор 191 метр и длиной пролетов 1620 метров по своим характеристикам является уникальным не только в России, но и в мире.

2004

    26 февраля состоялся запуск ПГУ мощностью 220 МВт на Тюменской ТЭЦ-1.
    20 декабря на Сочинской ТЭС введены в эксплуатацию два парогазовых энергоблока общей мощностью 78 МВт.
    Введена ВЛ 500 кВ "Приморская ГРЭС — Хабаровская" с ПС 500 кВ "Хехцир".
    Запущена подстанция 330 кВ "Псков – Южная"

2005

    24 февраля в рамках реконструкции Ивановской ГРЭС начались работы по строительству новой электростанции – ОАО "Ивановские ПГУ". Техническая основа реконструкции – две отечественные парогазовые установки ПГУ-325 суммарной мощностью 701,7 МВт.
    28 октября запущен первый парогазовый энергоблок Калининградской ТЭЦ-2 мощностью 450 МВт.

2006

    В начале года после 11 лет возобновилось строительство Богучанской ГЭС. Проектная мощность станции – 3 000 МВт.
    Спущен на воду уникальный гидроагрегат для опытно-экспериментальной Малой Мезенской ПЭС. Наплавной модуль-блок станции оснащен не имеющей аналогов в мире экспериментальной ортогональной турбиной мощностью 1500 кВт.
    В апреле в Чеченской Республике введена в эксплуатацию подстанция 330 кВ Грозный. Оборудованная по последнему слову техники, подстанция является одной из крупнейших на Северном Кавказе.
    6 мая в Дагестане принята в эксплуатацию Гунибская ГЭС мощностью 15 МВт.
    20 мая введен в эксплуатацию первый блок Правобережной ТЭЦ в г. Санкт-Петербурге мощностью 180 МВт по электрической и 260 Гкал/ч по тепловой энергии.
    Введена в эксплуатацию Гельбахская ГЭС – третья гидроэлектростанция в Чирюртском гидроузле.
    15 июня в Серово-Богословском узле Свердловской энергосистемы возведен современный переключательный пункт 220 кВ "Сосьва".
    30 августа в Костромской области запущена в  эксплуатацию подстанция 500 кВ "Звезда" с заходами высоковольтных линий 500 кВ и 110 кВ.
    12 декабря запущена в эксплуатацию подстанция 750 кВ "Белый Раст" – крупнейшая в Московском энергокольца.
    25 декабря введен в опытно-промышленную эксплуатацию второй энергоблок Челябинской ТЭЦ-3 мощностью 180 МВт по электроэнергетической и 260 Гкал/час по тепловой энергии.
    Введена в эксплуатацию Агульская малая ГЭС в Республике Дагестан. Станция построена по запатентованной технологии строительства малых ГЭС "Прометей", основанной на применении унифицированного гидросилового оборудования, работающего в автоматическом режиме без обслуживающего персонала.
    Осуществлен пуск четвертого блока Хабаровской ТЭЦ-3 мощностью 180 МВт.
    На российской территории построены и введены в работу ВЛ 220 кВ "Амурская – Благовещенская" и открытое распределительное устройство 220 кВ на подстанции "Благовещенская". Реализация проекта существенно повысила надежность электроснабжения Благовещенска и создало возможность дополнительных поставок электроэнергии в приграничные районы Китая.

2007

    В течение года на территории Московской области установлены и пущены в промышленную эксплуатацию 10 мобильных газотурбинных установок общей мощностью 225 МВт
    На ТЭЦ-27 Мосэнерго введен в эксплуатацию новый парогазовый энергоблок мощностью 450 МВт.
    В мае введена в эксплуатацию подстанция 330 кВ "Новгородская" – первый объект нового строительства напряжением 330 кВ в Северо-Западном регионе.
    18 июля в Белгородском энергоузле введена в строй подстанция 330 кВ "Фрунзенская" трансформаторной мощностью 195 МВА.
    27 июля введена в эксплуатацию подстанция "Княжегубская" – первая подстанция, построенная Федеральной сетевой компанией за Полярным кругом.
    20 октября в поселке Талакан Амурской области запущен шестой, последний, гидроагрегат Бурейской ГЭС. Бурейская ГЭС стала самой крупной гидроэлектростанцией на Дальнем Востоке – ее установленная мощность достигла 1 675 МВт.
    25 октября на Челябинской ГРЭС ТГК-10 запущена новая паровая турбина мощностью 12 МВт по электрической и 43 Гкал/ч по тепловой энергии.
    В октябре в Системном операторе введен в работу уникальный вычислительный комплекс, не имеющий аналогов ни в России, ни в Европе. По результатам тестирования TPC-C, сервер является самым производительным среди серверов на базе Intel Xeon MP для СУБД Microsoft SQL Server 2005.
    В начале ноября завершено строительство уникальной транзитной линии электропередачи "Заря – Барабинск – Таврическая". Уникальность линии заключается в ее протяженности – 730 км. ЛЭП обеспечивает транзит электроэнергии под напряжением 500 кВ из Сибири через Урал в Европейскую часть России.
    29 ноября введена в эксплуатацию ГТУ-ТЭЦ на площадке Белгородской ТЭЦ. На станции установлены два газотурбинных энергоблока мощностью 34,5 МВт каждый.
    5 декабря в Калмыкии ГидроОГК ввела в опытно-промышленную эксплуатацию ветроэнергетическую установку мощностью 1 МВт.
    25 декабря в Свердловской области введена первая очередь новой подстанции 500 кВ "Емелино". Энергообъект был возведен в рекордно короткие сроки – 9 месяцев

официальный веб-сайт: http://www.rao-ees.ru/ru/