Перспективное направление восстановления земельных угодий



Предыдущая | Следующая

 

Перспективное направление восстановления земельных угодий сельскохозяйственного назначения в угледобывающих регионах Сибири ЗЕНЬКОВ Игорь Владимирович АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В АПК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В настоящее время в угледобывающих регионах Сибири динамично развиваются предприятия агропромышленного комплекса.
Повсеместно остро стоит вопрос о повышении плодородия земельных угодий, используемых в АПК. Воздействие биологических и техногенных факторов приводит к систематическому интенсивному сокращению площадей полей севооборота. Под горные отводы угольных разрезов выводятся из хозяйственного оборота высокоплодородные земли сельскохозяйственного назначения.
Взамен восстанавливаются земли, не пригодные для эффективного использования. Решить эти проблемы в межотраслевом контексте позволит совместная мелиорация и рекультивация земель В настоящее время территория пахотных угодий, возделываемых производителями сельхозпродукции в Красноярском крае, составляет более 3 млн га. Восточный сектор центральных и южных районов Красноярского края, на которых располагаются пашни площадью 1,2 млн га, обслуживается ФГУ Станция агрохимической службы «Солянская». На этой же территории находятся угольные разрезы:
«Бородинский», «Переясловский», «Канский», входящие в тридцатку крупнейших предприятий угольной отрасли.
Многолетние исследования динамики почвенного плодородия по 11 районам: Абанский, Дзержинский, Иланский, Ирбейский, Канский, Рыбинский и др.
показывают, что за последние 15 лет произошло снижение его показателей.
Содержание гумуса снизилось в диапазоне с 0,5 до 1,3 %, в среднем — на 0,57 %, также снизилось содержание калия. Основными причинами падения содержания гумуса являются следующие: ежегодный отрицательный баланс гумуса; ветровая и водная эрозия; выпахивание малогумусированных нижележащих горизонтов в связи с небольшой мощностью гумусового горизонта и ослабленным контролем за глубиной вспашки со стороны специалистов хозяйств. Аналогичная картина наблюдается повсеместно в РФ.
Основной негативной тенденцией в ротации земельного фонда РФ является сокращение площади сельскохозяйственных угодий под воздействием техногенных и биологических факторов [1].
Увеличение темпов и масштабов выбытия из хозяйственного оборота земель, начавшееся с советских времен, продолжается и в настоящее время. В РФ за 1990-е гг. выбыло из сельскохозяйственного оборота 11,5 % земель целевого назначения [2]. В степени такая тенденция проявляется в угледобывающих регионах Сибири. Сокращение земельного фонда (-?S) под воздействием биологических и техногенных факторов определяется формулой n m m ??S???? (Sбi?? (li?? I ))???? S j??????S j i??1 j??1 j??1 где S бi — первоначальная площадь i-го земельного участка, используемого в севообороте, га; li — протяженность периметра i-го земельного участка, входящего в площадь севооборота, м; I — интенсивность сокращения площади участка под воздействием биологических факторов, м; Sj — площадь земельного участка, отводимого под строительство j-го угольного разреза и его инфраструктуры, га; ?Sj — площадь горного отвода, прирезаемого поэтапно, в процессе развития горных работ на j-м угольном разрезе, га.
Проявление биологических факторов носит объективный характер, обладает свойством непрерывности и характеризуется сложностью и дороговизной управления.
В угледобывающих регионах в процессе ведения открытых горных работ разрушаются плодородные черноземные почвы, занимающие ключевую позицию в системе производственных факторов в агропромышленном комплексе. Промышленные площадки и горные отводы угольных разрезов располагаются на землях сельхозназначения. Вследствие этого в крайне неблагополучном положении оказались предприятия АПК.
Выбывшие из оборота под воздействием биологических факторов сельхозугодья восстанавливают проведением мелиоративных работ. За счет проведения последних в бывшем СССР в 1970-е гг. было вовлечено в оборот несколько миллионов га.
В настоящее время на всех без исключения угольных разрезах выполняются работы по рекультивации. Сданные земли с категорией «для лесохозяйственного назначения» преобладают в общей структуре земель, восстановленных недропользователями.
АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ГОРНЫХ РАБОТ НА СОКРАЩЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ И КАЧЕСТВО РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ОТВАЛЬНЫХ ПОВЕРХНОСТЕЙ Структурный анализ земельных угодий, сданных недропользователями в оборот, указывает на тенденцию изменения земельного фонда — происходит замена сельскохозяйственных угодий на земли, имеющие другое хозяйственное направление, либо на земли, полностью выведенные из оборота (рис. 1).
В практике горного дела изъятие земель под горные работы оценивается показателем землеемкости горных работ.
Показатель является универсальным для количественной оценки общей картины землепользования на горном предприятии. На наш взгляд, комплексно оценить реальную картину землепользования на угольном разрезе позволит использование следующих важнейших показателей:
уровень потерь плодородного слоя почвы (ПСП) (проектный и фактический); сокращение площади сельхозугодий, связанное с потерями ПСП; изменение качественных характеристик нанесенного ПСП в рекультивированных землях.
С целью комплексного анализа режима землепользования, включающего определение вышеперечисленных характеристик, разработана математическая модель для прогнозной оценки перспективных контуров развития горных работ на угольных разрезах Красноярского края: «Бородинский», «Переясловский», «Канский».
Неизменяемыми параметрами выступили следующие характеристики земельных угодий. Горные отводы угольных разрезов располагаются на высокоплодородных пахотных угодьях. Пашни в структуре нарушаемых земель имеют удельный вес 75 – 80 % и характеризуются мощным гумусовым горизонтом 0,4-0,5 м с содержанием гумуса порядка 7 – 10 %.
В соответствии с уровнем рыночного спроса на уголь, в модели рассмотрены два варианта развития горных работ:
— пессимистический предполагает годовую нагрузку на предприятия: на разрезе «Бородинский» — 20 млн т; на разрезе «Переясловский» — 2,5 млн т и на разрезе «Канский» — 2,5 млн. т;
— оптимистический предполагает формирование годовой нагрузки на предприятие 25; 5 и 5 млн. т соответственно.
В модели принимались следующие технологические ограничения: внешнее отвалообразование не применяется, т. к.
на всех разрезах имеется достаточное выработанное пространство; требуемая скорость подвигания фронта горных работ является технически достижимой;
изъятие земельных угодий производится только под горные работы. Период прогнозной оценки принимается с 2010 по 2040 г. Результаты расчетов по определению площади изъятия земель представлены нарастающим итогом на графике (рис. 2).
Естественно, возник вопрос о прогнозных количественных и качественных характеристиках будущих поверхностей отвальных массивов в результате применяющихся технологий отсыпки отвалов и рекультивации на техническом этапе [3]. Последнее обстоятельство оговаривается гипотетическим утверждением (с вероятностью 95 %) о том, что рекультивированные поверхности будут иметь геометрические параметры (деформация рельефа) и агрохимические показатели, схожие с результатами комплексной оценки поверхности внешнего отвала разреза «Бородинский» [4]. В результате последней был сделан вывод о полной непригодности использования поверхности отвала в сельском хозяйстве и что без дополнительных ресурсных вложений использовать поверхности отвалов в сельском хозяйстве не представляется возможным.
До настоящего времени технологии рекультивации не претерпели существенных изменений с момента начала производства (1970 г.) рекультивационных работ в отрасли. На всех разрезах на рекультивационных работах применяют основное и вспомогательное горно-транспортное оборудование, задействованное на вскрышных работах. В этой связи, с достаточной степенью вероятности можно утверждать, что в том случае, если не произойдет смены существующей парадигмы в рекультивации земель, прогнозная оценка будет достоверной на 95– 98 %.
В проектах в разделе «Рекультивация» определены уровни снятия ПСП в годовых контурах. Объем снятия ПСП рассчитывают, используя атлас почв РФ, в котором не учитываются особенности морфологического строения ПСП в каждом конкретном случае. Календарный график рекультивационных работ составляется исходя из средней мощности ПСП. Например, для условий разреза «Бородинский» средняя мощность ПСП составляет, по проекту, 0,35 м. На длине фронта горных работ 8 км и скорости его подвигания на уровне 50 м в год проектный объем снятия ПСП составит 140000 м3. По проекту, уровень потерь — 7 %, т. е.
это в объемном измерении составляет 9800 м3. Фактическая же мощность ПСП — 0,42 м, и соответственно реальный объем ПСП составит 168000 м3. Подрезка вскрышных пород в процессе снятия ПСП с нулевыми агрохимическими показателями мощностью 0,07-0,08 м приводит к появлению добавленного к ПСП объема вскрышных пород на уровне 34000 м3.
Суммарный объем ПСП с засоряющими вскрышными породами составит (в плотном теле) 202000 м3. Проектный объем — 140000 м 3 предприятие вывезет на промежуточный склад. Все остальное (а это 62000 м3 снятого ПСП) останется на кровле верхнего вскрышного уступа для срабатывания в отвал (рис. 3).
Потери ПСП в этом случае составят 28— 30 %. Такой уровень потерь ПСП обусловлен применением несовершенных технологий его снятия, а также отсутствием систем управления качеством в рекультивации земель.
Достоверность такого уровня потерь подтверждается исследованиями, в ходе которых установлено, что содержание глинистой фракции в рекультивированных землях увеличилось на 20 % по сравнению с ПСП, находящимся в природном состоянии [4].
Прогнозная оценка уровней потерь ПСП в моделировании производилась по фактически установленным значениям 28 – 30 %, что существенно скажется на сокращении площадей , Рис. 2. График изъятия сельскохозяйственных угодий угольными разрезами: «Бородинский», «Переясловский», «Канский» по этапам развития горных работ Рис. 3. Фрагменты верхнего вскрышного уступа с остатками ПСП, уходящими в потери (вверху поверхность снятия и погрузки ПСП, внизу верхняя часть экскаваторного забоя первого вскрышного уступа, разрез «Бородинский») восстанавливаемых сельхозугодий (рис. 4). Мощность наносимого ПСП (0,4 м) в модели принималась согласно ГОСТ при условии сдачи земель под пашню.
Исследованиями [3, 7] установлено, что потери ПСП (?Q) в процессе его снятия определяются следующей зависимостью:
?Q?? f (VПСП ; WВМ ; FЧ ) , м3, где: VПСП — вариация ПСП вдоль фронта горных работ; WВМ — техническая возможность выемочного механизма (бульдозер, гидравлический экскаватор) перемещать рабочий орган при снятии ПСП точно по его контакту с подстилающими породами;
FЧ — физиологические возможности оператора выемочного механизма точно по контакту производить снятие ПСП.
На наш взгляд, увеличение нагрузки (объем добычи угля) на предприятие выступит своеобразным мультипликатором в увеличении засорения ПСП и его потерь. Этому будут способствовать следующие организационно-технологические факторы:
— увеличение объема добычи угля повлечет за собой в условиях дефицита вскрышного оборудования появления принципа «провести технический этап рекультивации (снятие, погрузка и вывозка ПСП) за более короткий, по возможности, отрезок времени»;
— возросший объем вскрышных работ приведет к отвлечению основного и вспомогательного горно-транспортного оборудования для выполнения также возросшего объема по рекультивации.
Эти факторы обладают в значительной степени синергетическим эффектом и неизбежно приведут к увеличению скорости проведения рекультивации, что в свою очередь скажется на увеличении мощности подрезаемых вскрышных пород, обладающих нулевыми агрохимическими показателями.
Вероятное увеличение потерь ПСП, связанное с интенсификацией отработки месторождения, показано пунктирной линией на рис. 4.
НЕОБХОДИМОСТЬ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ СОВМЕСТНОГО ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ И РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ РАБОТ ПО ВОССОЗДАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ В ст. 9 Конституции РФ охрана земель рассматривается как обеспечение основы жизни и деятельности населения и созда ния условий для устойчивого развития общества. Как указано в ст. 1 ФЗ «О мелиорации»: «…мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель». Сегодня, по мнению ученых-аграрников, 80 % сельскохозяйственных угодий РФ нуждаются в проведении различных видов мелиорации. Подтверждением тому являются Рис. 4. График сокращения площади сельскохозяйственных угодий за счет возникновения потерь ПСП на угольных разрезах:
«Бородинский», «Переясловский», «Канский» по этапам развития горных работ фрагменты заросших полей, изображенные на рис. 5.
В регионах Сибири повсеместно будет считаться целесообразным культуртехнический вид мелиорации, предусматривающий проведение следующего комплекса работ: срезка кустар никовой растительности и круглого леса, а также удаление за контуры участков; корчевание корневых систем деревьев; создание на участках мелиорации плоского рельефа.
В настоящее время на трех угольных разрезах в буртах хранится более 1,5 млн м3 снятого ПСП — итог рекультивации за последние 3-4 года.
Сегодня на угольных разрезах отвальных поверхностей, подготовленных для нанесения ПСП не имеется либо они есть, но не в том количестве, чтобы нанести на них весь объем снятого ПСП. В сложившейся ситуации весьма своевременным будет начать работы по мелиорации земель, и в дальнейшем полностью отказаться от восстановления поверхностей отвалов для сельскохозяйственного использования.
Методологические основы совместного проведения мелиоративных и рекультивационных работ изложим в следующей логической последовательности. Участки мелиорации должны находиться за границей распространения депрессионных воронок угольных разрезов. В первую очередь мелиоративные работы проводят на участках, позволяющих улучшить конфигурацию полей, а также находящихся в контурах полей с целью удаления древесно-кустарниковых зарослей. В ходе проведения мелиоративных работ неизбежно образуются неровности рельефа (западения) в результате выкорчевывания деревьев и кустарников, которые предлагается заполнять ПСП, снятым в контурах горных работ.
Совместное проведение мелиоративных и рекультивационных работ предполагает полный отказ (либо частичное нанесение) от нанесения ПСП на отвальные поверхности, не имеющие околоповерхностных гидрогеологических водоносных горизонтов. В этом случае поверхности отвалов без нанесения на них ПСП засаживают соответствующей древесно-кустарниковой растительностью.
При комплексном проведении мелиоративных и рекультивационных работ потери ПСП будут сведены к минимуму ввиду появления значительных площадей, на которые необходимо будет наносить ПСП (рис.
6). Сравнение уровней восстанавливаемых площадей (графики на рис. 4 и 6) говорит в межотраслевом контексте о целесообразности совместного проведения мелиоративных и рекультивационных работ.
Совместное проведение мелиоративных и рекультивационных работ требует создания организационно-правового механизма [5]. В нем большая роль отводится созданию первичной базы данных [6].
Ее полное и качественное формирование происходит за счет взаимодействия различных институтов (рис. 7).
Рассмотрим более подробно взаимодействие заинтересованных в создании качественных сельхозугодий сторон.
Предприятия АПК представляют информацию о площадях земельных угодий, находящихся в их владении, а также показатели урожайности по всем видам возделываемых культур. Сельскохозяйственные предприятия, хорошо знающие структуру и конфигурацию своих земельных угодий, подают заявки на проведение мелиоративных работ в органы местного самоуправления. В заявках отражаются основные показатели и характеристики — площади земельных участков и географическое место их расположения. В результате создается база данных о земельных участках, на которых необходимо выполнить мелиоративные работы.
Менеджмент угольного разреза обращается в органы местного самоуправления с информацией о количественных и качественных показателях снятого плодо родного слоя почвы (ПСП) для проведения работ по землеванию и мелиорации.
Объем снятого ПСП определяется маркшейдерской службой разреза, агрохимические показатели снятого почвенного слоя — станцией агрохимической службы. Специализированные организации, занимающиеся мелиорацией земель, обращаются в органы местного самоуправления с заявлением о передаче во временное пользование земельных участков для проведения мелиоративных работ. В , Рис. 6. График расширения сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных работ Maket-6_08.indd 69 заявлении должен содержаться главный показатель — технические возможности предприятия в освоении определенных площадей земельных участков. Одно временно копия заявления делегируется сельхозпроизводителям о реальной площади земель, на которых технически возможно провести в ближайшей перспективе работы по мелиорации. Суммарная площадь земельных участков, на которых будут проводиться мелиоративные работы, определяется исходя из объема снятого ПСП в процессе проведения работ по горно-технической рекультивации.
Органы местного самоуправления в данной ситуации выступают в роли организатора и координатора работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу указанных в заявлениях земель с привлечением служб земельного кадастра, т. е. в роли узла сходящихся информационных потоков.
При проведении землеустройства производится изучение состояния участков земель, предназначенных в перспективе для культуртехнической мелиорации, с целью получения информации об их количественном и качественном состоянии.
Это требует выполнения следующих видов работ: производство геодезических и картографических работ; почвенно-химических, агрохимических, геоботанических и других обследований и изысканий;
оценки качества земель; инвентаризации земель.
Служба земельного кадастра параллельно с осуществлением мер по государственному контролю за использованием и охраной земель организует в установленном порядке выполнение работ по инвентаризации земельных участков, заявленных для мелиорации, и созданию фондов распределения земель;
проверяет при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель организации, участвующие во взаимодействии; применяет к конкретным условиям экономические, и другие методы управления земельными ресурсами; разрабатывает схему организации работ по землеустройству, осуществляет мониторинг земель; прогнозирует и планирует рациональное использование земель в пределах ее компетенции.
Кроме того, служба земельного кадастра проводит точное межевание участков на местности, присваивает каждому земельному участку свой уникальный, идентификационный номер с цифровым набором, являющимся единственным.
Создание ПБД на местном уровне в системе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом выбытия и восстановления земельного фонда и их качественных характеристик позволит оперативно принимать управленческие решения на государственном Предлагаемый подход — «совместное проведение работ по мелиорации и рекультивации земель» — позволит создать площади сельскохозяйственных угодий высокого качества в более расширенном формате относительно варианта традиционного восстановления земель предприятиями-недропользователями.
Итак, разработанное направление восстановления земель сельскохозяйственного назначения должно предусматривать взаимодействие основных секторов экономики, и прежде всего — производственного сектора и сектора государственного управления. Его реализация в долгосрочной перспективе позволит повысить уровень экономической безопасности страны, создать предпосылки для дальнейшего развития собственной продовольственной базы, а также сделать еще один шаг на пути устойчивого развития с учетом экологических целей.
Список литературы 1. Зеньков И. В. Исследование стратегических направлений восстановления земельного фонда в регионах Центральной и Восточной Сибири с участием предприятий природопользования. Доклады Всероссийской научно-технической конференции «Приоритетные направления развития науки и технологий». Книга 1.
— Тула: Изд-во ТулГУ, 2006. С. 20-22.
2. Боголюбов С. А. Земельное право / учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 400 с.
3. Зеньков И. В. Исследование качествен ных характеристик почв, разрушаемых открытыми геотехнологиями в Центральных районах Красноярского края. Вестник Красноярского государственного уни верситета. Раздел «Естественные науки» Рис. 7. Источники создания первичной базы данных на местном уровне № 5/1. Красноярск: 2006. — С. 132-137.
4. Зеньков И. В. Результаты комплексного исследования поверхности внешнего от вала, рекультивированного для сельскохозяйственного использования // Уголь.
— 2007. — № 9. — C. 51-55.
5. Организационно-правовой механизм возврата сельскохозяй-ственных земель, выбывающих из оборота под воздействием биологических и техногенных факторов / Вестник Красноярского государственного аграрного университета, № 2.
Красноярск: 2007. — С. 62-71.
6. Зеньков И. В. Информационное обеспечение мониторинга земель, разрушаемых угольными разрезами в регионах Сибири / Труды 9-й Международной научнопрактической конференции «Экономика, экология и общество в 21-м столетии», Ч.
3. СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2007. — С. 155-157.
7. Зеньков И. В. Исследование процесса снятия плодородного слоя почвы в технологиях рекультивации земель сельскохозяйственного назначения // Уголь. — 2007.
— № 12. — С. 72-75.

/*/

то есть вы хотите возраждать селькское хозяйство на территорях добычи угля? Сколько пыли там вы представляете?