ПУХТЕЕВ Анатолий Николаевич



Предыдущая | Следующая

 

ПУХТЕЕВ Анатолий Николаевич Начальник управления по организации проведения конкурсов для обеспечения ЧЕРКАШИН Василий Лаврентьевич Начальник отдела льготного обеспечения углем ГУ «Соцуголь» бесплатным (пайковым) углем ГУ «Соцуголь» Деятельность ГУ «Соцуголь» и его региональных филиалов по обеспечению бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд Важнейшим направлением деятельности ГУ «Соцуголь» за период 1998-2007 гг. являлась организация работы по обеспечению бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд работников ликвидируемых шахт и разрезов.
Обеспечение лиц льготных категорий пайковым углем регламентируется Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и его последующими изменениями. На конец 2007 г. право на получение бесплатного (пайкового) угля за счет средств федерального бюджета имеют лица, проживающие в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:
— семьи работников шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
— пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет на шахтах (разрезах), в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;
— вдовы (вдовцы) бывших работников организаций;
— инвалиды труда, инвалиды по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
В настоящее время финансирование государственных расходов по предоставлению бесплатного (пайкового) угля производится на основании договоров на поставку угля, его хранение и выдачу, заключенных Федеральным агентством по энергетике (РОСЭНЕРГО) с поставщиками угля и организациями, осуществляющими его хранение и выдачу.
НОРМЫ ВЫДАЧИ ПАЙКОВОГО УГЛЯ До начала реструктуризации угольной промышленности пайковый уголь выдавался по нормам согласно утвержденной Министерством угольной промышленности СССР и согласованной ЦК профсоюза угольной промышленности «Инструкции о порядке обеспечения трудящихся производственных единиц, предприятий и организаций Министерства угольной промышленности СССР топливом на бытовые нужды». Этим документом было определено, что нормы выдачи топлива устанавливаются коллективным договором, заключаемым администрацией и профсоюзной организацией производственных единиц, при этом устанавливаемые нормы не должны быть выше действующих норм, сложившихся за ряд лет в данном районе.
В период реструктуризации угольной промышленности действие инструкции на ликвидированные организации не распространялось, так как коллективный договор не мог быть заключен. Поэтому нормы выдачи пайкового угля регламентировались «Методикой определения норм выдачи бесплатного (пайкового) угля для бытовых нужд пенсионерам и другим категориям лиц, проживающих в угольных регионах и имеющих право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации», которая была утверждена приказом Минэнерго России от 28.08.2003 № 363.
В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ была скорректирована и согласована с заинтересованными государственными организациями «Методика определения норм выдачи бесплатного (пайкового) угля пенсионерам и другим категориям лиц, проживающих в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и имеющих право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации», которая утверждена приказом Минпромэнерго России от 11.11.2005 № 301 и зарегистрирована в установленном порядке в Минюсте России 01.02.2006 (регистрационный № 7432). В утвержденной методике были определены только нормы для печного отопления в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на тот период.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2006 г. № 1516-р утверждены для всех угледобывающих регионов России годовые нормы выдачи бесплатного (пайкового) угля для лиц, имеющих право на его получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и проживающих в домах с печным отоплением, а также в домах, кухни в которых оборудованы растапливаемыми углем очагами1*. При этом для последней категории лиц принята единая норма в объеме 2,6 т в год.
КОНКУРСНАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМ (ПАЙКОВЫМ) УГЛЕМ С выходом Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ изменился порядок обеспечения бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд.
Поставщики угля и угольные склады, оказывающие услуги по поставке, при * Нормы выдачи бесплатного (пайкового) угля применяются для угля марки «Д» с теплотворной способностью 5200 ккал/кг. Если теплотворная способность поставляемого угля отклоняется от указанной более чем на 5 %, то норма соответственно корректируется.
емке, хранению и выдаче угля, стали определяться на конкурсной основе.
Совершенствование конкурсной системы в последнее время происходило с учетом норм Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. В настоящее время ГУ «Соцуголь» по поручению Росэнерго проводит следующую работу:
— подготавливает предложения по организации проведения конкурсов и аукционов на размещение заказов на поставку угля и оказание возмездных услуг для обеспечения бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд неработающих пенсионеров;
— разрабатывает и готовит конкурсную и аукционную документацию на размещение заказов на поставку угля и складские услуги;
— обеспечивает публикацию информации в СМИ и сети «Интернет» о проведении конкурсов и аукционов, а также об их результатах;
— предоставляет конкурсную документацию претендентам на участие в конкурсах и аукционах по их запросам;
— участвует в работе Единой комиссии по отбору победителей конкурсов и аукционов, оформляет результаты работы Единой комиссии соответствующими протоколами.
Сведения о проведении конкурсов на поставку пайкового угля за период 2004-2007 гг. приведены в табл. 1.
Таблица 1 Проведение конкурсов на поставку пайкового угля за период 2004-2007 гг Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
представлением их в ГУ «Соцуголь» для утверждения Федеральным агентством по энергетике;
— участие по поручению ГУ «Соцуголь» в подготовке конкурсов на поставку угля и оказание складских услуг, проводимых РОСЭНЕРГО;
— обеспечение учета по отпуску бесплатного пайкового угля организациями, осуществляющими его отпуск.
— приемка отчетов от организаций, осуществляющих оказание складских услуг по отпуску пайкового угля, в порядке и сроки, установленные ГУ «Соцуголь»;
— предоставление в ГУ «Соцуголь» отчетов о количестве поступившего и отпущенного угля и его остатках на угольных складах по получателям угледобывающих организаций;
— передача в ГУ «Соцуголь» оперативной информации об объемах поступившего угля на угольные склады, остатках и количестве выписанного и отпущенного угля по получателям ликвидируемых организаций;
— выполнение поручений ГУ «Соцуголь» в части социальной поддержки работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), входящих в компетенцию ГУ «Соцуголь»;
— ведение приема граждан и их обращений по вопросам, входящим в компетенцию ГУ «Соцуголь».
Проектная численность получателей пайкового угля в 2008 г. по региональным филиалам приведена в табл. 2:
В настоящее время продолжается работа по совершенствованию организации процесса обеспечения бесплатным (пайковым) углем с учетом положений Федерального закона от 24.07.2007 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». В соответствии с ним круг получателей пайкового угля расширился.
В 2008 г. бесплатным (пайковым) углем планируется обеспечить более За период 1998-2007 гг. в среднем ежегодно обеспечивалось бесплатным (пайковым) углем 95,7 тыс. человек. За этот период выдано пайкового угля 5238,5 тыс. т и перечислено бюджетных средств 4531,6 млн руб. Динамика численности получателей пайкового угля за 19982007 гг. в региональном разрезе, объемы выдачи угля за этот период 80 тыс. человек, в том числе порядка 80 % из них проживает в домах с печным отоплением, остальные получатели проживают в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем. Потребность угля для запланированной численности составит около 440 тыс. т, а затраты средств федерального бюджета — более чем 900 млн руб.
и перечисления средств из федерального бюджета на эти цели приведены в таблицах, представленных на стр. 34 – 36 данного выпуска журнала.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ ГУ «СОЦУГОЛЬ» Важная роль в организации работы по обеспечению пайковым углем принадлежит филиалам ГУ «Соцуголь», которые расположены в Тульской, Ростовской, Кемеровской, Свердловской, Сахалинской областях и Приморском крае. Филиалами осуществляется:
— подготовка предложений по предоставлению бесплатного (пайкового) угля для бытовых нужд лицам, имеющим право на его получение;
— передача списков пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий лиц организациям, выигравшим конкурсы на выдачу угля, с которыми Федеральное агентство по энергетике заключает договоры;
— формирование списков получателей угля, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля для бытовых нужд, с последующим

/*/

Если Пухтеев Анатолий Николаевич работал в городе Экибастузе,то ему огромный привет от нашего шахтерского города!!!!!!С уважением Лисаченко